比利時：廢止非核只差一步
圖 主導比利時翻轉廢核政策的能源與氣候部長Paul Magnette
比利時：廢止非核只差一步
【World Nuclear News網站2009/10/08報導】比利時內閣部長會議（Council of Minister）最近接受該國GEMIX專家小組發表《2020與2030年比利時理想能源組合，Quel mix énergétique idéal pour la Belgique :Analyse aux horizons 2020 et 2030 ?, GEMIX》官方報告，決議建請政府將原訂於2015年執行的廢核政策推延至少十年。
這份由能源與氣候部長（energy and climate minister）Paul Magnette領銜發行的官方能源政策，先經中央經濟委員會（Central Council of Economy）與聯邦永續發展委員會（Federal Council for Sustainable Development）審查後，再於日前獲得內閣部長會議議決採行，報告結論明確建議將原訂於2015年執行的廢核政策推延至少十年，並強調：少了核能，根本談不上能源組合。
比利時國會在2003年決議將該國核能電廠營運壽限限制為40年，但也留下了：「只要政府認為比例時的能源供應安全受到威脅，電力與天然氣管制局（Commission de Régulation de l'Electricité et du Gaz, CREG）就可以否決禁核法案。」的伏筆。
但如魔咒尚未解禁，2015年現有較早興建的Doel核電廠1、2號機與Tihange-1號機都將強制關廠。現任政府著眼於保障能源安全，由總理任命組成特別委員會評估，結果顯示：除非能源效率提升到相當程度、而且再生能源供應穩定，否則在2025年之前，比利時沒有廢核的客觀條件。
然而繼續運轉核電廠並非沒有代價：該國常把核電業主當成肥鵝來壓榨， 2008年政府對業主課徵高達2.5億歐元的「不樂之捐」作為國家基金，使得業主Electrabel反擊與政府對簿憲法法庭。
現在政府又故技重施，計畫從2010至2014年每年向業主徵收2.15億到2.45億歐元（3.20億至3.64億美元）的捐款。不僅如此，該國將開始推動一項「嚴格和積極」的計劃，以提高能源效率和開發再生能源，以履行該國2020年對歐洲能源的承諾。核電業主還得分攤高達5億歐元的費用。
此外，比利時政府還要求法國GdF-Suez公司承諾保留13,000個提升能源效率與再回收的工作職位，並在2015年之後再培訓10,000名人員。
不僅如此，政府還要求GdF-Suez與Electrabel分攤未來關於提升能源效率與碳捕獲和儲存（Carbon capture and storage, CCS）研發經費的1/3。
比利時境內7座核電廠都屬於GdF-Suez與Electrabel。兩家公司只是簡單地表示：「已注意到」政府的訊息，並表示「與政府建設性的談判，將在隨後數日內舉行」，並確定願意盡快完成正進行中的談判。
世界核協會（World Nuclear Association）理事長John Ritch說得非常坦率：大家一致認同核能是無可比擬的潔淨能源，比利時政府現行政策卻是以驚人的愚蠢，迫使核電補貼效率遠遠落後的其他潔淨能源技術。
目前比利時擁有Doel與Tihange等2座核電廠7部核能機組，總容量5,761 MWe，供應全國54%的電力。其中Doel電廠有4部壓水式機組、Tihange電廠則有3部壓水式機組。
重新考慮過去錯誤的廢核政策已是歐洲國家大勢所趨。從2005年俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭鬥以來，西歐國家才發現自己的能源安全（energy security）是何等脆弱。加上1997年京都協議所承諾的減碳目標實現遙遙無期，2004年以來化石燃料價格飛漲，使得反核最力的西歐國家開始慎重思考能同時確保能源安全、經濟競爭力與旅行減碳承諾的核能發電。
最早撥亂反正的是英國。經過2006年核能大辯論之後，發表能源政策白皮書《The Energy Challenge Review Report 2006》將核能列為潔淨能源（cleaner energy）。2009年8月，能源與氣候變遷部（Department of Energy and Climate Change, DECC）發表《能源安全：變動世界裡的國家挑戰，Energy Security: A national challenge in a changing world》報告，結論建議2030年時，核能應該供應英國35% - 40%的電力。
目前英國形成以法國電力（EdF）及英國能源公司（British Energy）結盟、德國電力公司E.On及RWE結盟與Iberdrola 及GdF Suez結盟等三大集團競逐未來為數10座以上的新機組市場。預計首座機組可能於2017年商轉。
第二個擁抱核能的是瑞典。2009年2月，該國最新版能源政策白皮書《A Sustainable Energy and Climate Policy for the Environment, Competitiveness and Long-term Stability》其中直言：「目前氣候變遷才是環境問題的焦點，因此核能在可見的未來還是瑞典電力供應中重要的一環。」白皮書更明白宣示廢止非核政策：「我國正式廢止廢核政策，禁止興建新核電廠的法案也同時廢止。」（The Nuclear Phase-Out Act will be annulled. The prohibition against new construction in the Nuclear Activities Act will be lifted.）並宣佈「當現有機組繼續營運至其經濟壽命終點後，政府將逐步核准興建替代機組的建廠執照。」（Permission must be given to gradually replace the existing reactors as they reach the end of their economic life.）但政府現階段不會對核能業界提供直接或間接的協助。
義大利緊追在後。2009年5月，國會以壓倒性多數表決廢除《1987年廢核公投》，要求政府必須在6個月內盡速確定廠址選址準則與相關技術，以便從2013年開始興建新電廠，目前該國也是規劃興建10座新電廠。法國電力（EdF）與國營義大利電力公司（Ente Nazionale per l 'Energia Elettrica, ENEL）已簽訂協議，將在義大利興建至少4部容量1,600 MWe的歐洲壓水式反應器（European Pressurized Water Reactor, EPR）。
儘管還在夢想與現實之間掙扎，西班牙政府畢竟同意該國最老的Garoña核電廠延壽4年，未來可能更一步延長，總算打破該國奉行長達20年的廢核政策。（摘譯/修訂自：World Nuclear News Weekly 7-13 October 2009期）
